您们提出的《关于提请国家高度重视电子废弃物回收处理与资源化利用的建议》（第2529号）收悉，经商环境保护部、商务部，现答复如下：
　　国家高度重视废弃电器电子产品回收利用工作，近年来相继出台了一系列关于废弃电器电子产品回收处理和资源化利用的法律制度和政策措施，明确了多渠道回收、基金补贴、集中处理、再生利用等原则。从政策实施情况来看，我国废弃电器电子产品回收处理企业积极性明显提高，回收率大幅提升、拆解行为更加规范、产能利用更加充分，有助于向规模化、专业化发展，并取得了良好效果。
　　一、关于完善和严格执行法律法规
　　在建立废弃电器电子产品管理法律法规体系方面。国务院出台《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，明确了管理范围和回收处理行为，并先后将“四机一脑”、移动通信手持机、复印机等纳入处理目录。环境保护部近年来相继发布了废弃电器电子产品规范拆解处理管理指南和审核指南，进一步规范了废弃电器电子产品拆解处理活动。2016年12月，国务院印发了《生产者责任延伸制度推行方案》，在开展生态设计、使用再生材料、规范回收利用、加强信息公开等方面进一步明确了生产企业的责任，加强对电器电子产品全生命周期的管理。
　　在发挥专项基金制度作用方面。我委、财政部等相关部门联合印发了《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》和《关于完善废弃电器电子产品处理基金等政策的通知》，明确电器电子产品生产者（包括进口电器电子产品的收贷人或其代理人）需交纳基金，用于促进废弃电器电子产品处理的规模化、产业化、专业化发展。同时，将具有国内领先拆解技术和研发能力、无害化资源化深度处理能力、环境污染控制标准高的企业纳入基金补贴范围，大力支持技术研发和产业化。5年来已审核拨付基金补贴107亿元，促进近3亿台废弃电器电子产品进入109家正规处理企业处理。
　　《废弃电器电子产品回收处理管理条例》《电子废物污染环境防治管理办法》等出台以来，为规范我国废弃电器电子产品回收处理发挥了积极作用，同时，在政策和制度执行时也遇到了一些新情况新问题。下一步，我委将会同相关部门，着重在促进企业开展生态设计、规范资源化利用行为、强化拆解处置资源环境绩效评价、完善基金发放方式等方面进一步完善政策和制度。
　　二、关于加强重点技术和应用研究
　　在推动技术研发和推广方面。科技部开展节能减排科技专项行动，重点支持资源循环利用共性关键技术研发，推进再生资源利用等关键技术及成套装备研究。我委联合环境保护部等部门印发《国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备名录（第一批）》，支持并推广了一批先进废弃电器电子产品处理技术、装备。我委、科技部等部门联合印发《重要资源循环利用工程实施方案（技术推广和装备产业化）》，将再生资源行业作为技术突破的重点方向。
　　在支持研究平台建设方面。我委先后将废弃资源综合利用纳入2016-2018年国家企业技术中心认定的领域和重点，将废弃电器电子回收利用的研发和产业化纳入相关领域研发平台的建设布局，支持建设了报废汽车及电器电子产品资源化利用国家地方联合工程研究中心（湖南）。
　　在加强专业化人才队伍建设方面。我们鼓励和支持行业协会参与废弃电器电子产品回收利用相关课题研究、实地调研、技术推广工作，积极培育和提升行业专业化水平，发挥交流合作平台作用。按照国务院循环经济发展战略及近期行动计划、科技部节能减排科技专项行动要求，全面提升科研人员队伍的整体素质和创新能力，建立和完善人才激励机制，进一步加大对取得重大创新成果人才的奖励力度。实施产教融合发展工程，鼓励校企合作，促进人才培养、科学研究、学科专业建设，与推进绿色循环发展相融合，为培养高素质人才提供优质资源。
　　下一步，我们将结合供给侧结构性改革，全面落实“中国制造2025”战略，支持研发平台建设，提高废弃电器电子回收处理企业技术装备水平，加快推进废旧印刷电路板中非金属材料回收利用等重点、难点技术的攻关和推广，鼓励企业通过延伸产业链提升资源化产品附加值。
　　三、关于建立重点产业化基地
　　2010年我委、财政部启动了国家“城市矿产”示范基地建设，累计确定了六批49个示范基地，全部建成后年处理废弃电器电子产品等再生资源能力将达到4048万吨。2017年4月我委联合相关部门共同印发《循环发展引领行动》，按照要求，我们将推动现有国家“城市矿产”示范基地提质增效，引导园区（基地）外的规范废弃电器电子拆解企业入园发展，促进集聚化规模化发展。同时，也将适时开展国家资源循环利用基地建设工作，积极培育废弃电器电子产品回收处理骨干企业。
　　四、关于建立产业化体系
　　2015年，我委、商务部等部门联合印发《再生资源回收体系建设中长期规划（2015—2020年）》，明确了再生资源回收行业发展目标，部署了分类建立回收体系、完善回收节点功能、强化行业秩序监管等主要任务。2016年商务部、国家发展改革委等相关部门联合印发《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》，鼓励利用“互联网+”、大数据等现代信息手段，推动再生资源回收模式创新，建立健全完善的再生资源回收体系。同时鼓励企业与上游生产商、销售商合作，开展废弃电器电子产品等再生资源品种逆向物流体系建设。
　　下一步，我们将按照《循环发展引领行动》的要求，充分考虑环境保护、技术提升、集聚发展等情况，发挥市场和地方政府作用，促进废弃电器电子产品回收处理与资源化利用产业的绿色循环发展。
　　感谢您们对国家发展改革工作的关心和支持。
　　欢迎登陆我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

国家发展改革委
2017年8月1日