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带你了解《中央企业合规管理办法》!

来源:  发布时间:2022-09-30  作者:
【摘要】今天要给大家介绍的是今年10月1日开始施行的《中央企业合规管理办法》,快和我一起来了解合规知识吧!
出台背景及意义

 

近年来,党中央、国务院高度重视国有企业合规管理。2018年,国资委印发《中央企业合规管理指引(试行)》,并陆续编发反垄断、反商业贿赂等一系列重点领域合规指南,为中央企业开展合规管理提供指引。国资委后续又出台了《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》及一系列政策文件指导企业做好违规经营投资责任追究工作。2022年,在总结《合规管理指引》实践经验的基础上,结合企业面临的新形势新要求,国资委对中央企业合规管理形成了一些新思路,并印发了《中央企业合规管理办法》,《办法》已于今年10月1日开始施行。

 

《办法》作为中央企业开展合规管理工作的纲领性文件,充分贯彻落实了法治思想,为进一步推动中央企业加强合规管理,不断提升依法合规经营管理水平,奠定了坚实的制度基础。

 

 
总体概况

 

《办法》共八章,依次为总则、组织和职责、制度建设、运行机制、合规文化、信息化建设、监督问责以及附则,共四十二条。

 

 
 
主要内容及特点

 

01
进一步强调坚持党的领导

《办法》第七条明确了中央企业党委(党组)在公司合规管理工作中,应充分发挥把方向、管大局、促落实的领导作用,并首次明确将党内法规制度纳入中央企业合规规范体系。这既贯彻落实了“两个一以贯之”的重要指示要求,也契合了“三重一大”事项集体决策制度。

02
合规组织和职责更加清晰明确

一是明确了董事会、经理层在合规管理中的职责,指出董事会充分发挥定战略、作决策、防风险职能,经理层切实履行谋经营、抓落实、强管理职能。提出企业主要负责人作为推进法治建设的第一责任人,应切实履行依法合规经营重要组织者、推动者和实践者职责。

 

二是强化了业务及职能部门合规主体责任,并新增“开展合规风险评估,编制风险清单和应对预案,定期梳理重点岗位合规风险”等职责,并新增应由业务骨干担任合规管理员的规定。

 

明确了纪检监察机构、审计、巡视巡察、监督追责等部门的合规管理监督职责,要求在职权范围内对合规要求落实情况进行监督,对违规行为进行调查并开展责任追究。

03
明确提出设置首席合规官

《办法》明确了各大中央企业应当设立首席合规官,首席合规官由总法律顾问兼任,对企业主要负责人负责,领导合规管理部门组织开展相关工作,指导所属单位加强合规管理;重大决策事项的合规审查意见应由首席合规官的签字,首席合规官应对决策事项的合规性提出明确意见。

04
进一步优化合规管理运行机制

 一明确合规审查应当作为中央企业决策程序的必经步骤,正式确定了“合规”在中央企业经营管理中的地位,并增加业务部门、合规管理部门应当定期对审查结果开展后评估的要求。

 

细化风险应对、违规举报、考核评价等机制要求,强调要设立违规举报平台,建立健全举报问题调查处理程序和举报人保护制度;强化考核评价和结果应用,明确将合规管理作为法治建设的重要内容,纳入对所属单位的考核评价,建立所属单位经营管理和员工履职违规行为记录制度并将其作为考核评价、职级评定等工作的重要依据。

 

三是要求建立健全合规管理与法务管理、内部控制、风险管理等协同运作机制,提高管理效能。

 

四是要求定期开展合规管理体系有效性评价,针对重点业务开展专项评价,并明确开展合规管理有效性评估的职责主体是董事会,董事会可以授权合规管理部门具体开展。

05
进一步明确要加强合规文化建设

一是加强了对领导人员的合规意识要求,将合规管理纳入党委(党组)和管理人员法治专题学习。

 

二是要求建立常态化合规培训机制,制定年度培训计划,将合规管理作为领导干部、重点人员和新员工必修内容。

 

三是强调了培育企业特色合规文化。

06
明确要求加强合规管理信息化建设

一是要求结合实际将合规制度、典型案例、合规培训、违规行为记录等纳入信息系统。

 

加强合规管理信息系统与财务、投资、采购等其他信息系统的互联互通。

 

强化对重点领域、关键节点的动态监测,实现合规风险即时预警、快速应对。

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